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市旅发委扎实开展“双创双服”活动谱写承德旅游新篇章
  日期:2018年06月29日
 

市旅发委坚决贯彻落实市委、市政府安排部署,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持新发展理念,坚持高质量发展,旅游产业坚持走生态优先、绿色发展之路。以“双创双服”活动为抓手,强力激发旅游创新创业活力,提高服务发展服务民生水平,发挥旅游产业引领作用,为实现我市绿色发展谱写新篇章。

以高质量发展为引领,努力创新发展

一是走科技创新之路。正式上线运行承德市智慧旅游大数据平台,该平台包括智慧服务平台、智慧管理平台、智慧营销平台、智慧体验平台,能够展示旅游大数据统计、行业监测、景区分析预警、游客画像分析、应急指挥、游客服务等6大功能板块共239个应用模块,实时提供12个A级旅游景区视频监控,为游客实时提供气象、客运、景区入园情况等服务,能够进入携程、艺龙等宾馆饭店、旅游商家的电商OTA平台。结合智慧旅游大数据平台和智慧交通云建设,对第三届河北省旅游产业发展大会推出的“国家1号风景大道”沿线进行无线wifi覆盖,以及车流量、客源地市场等数据的识别分析。积极对接和拓展津冀地区涉旅部门和企业的旅游数据,整合京津冀内部各业务管理系统数据,逐步实现“旅游组织一体化、旅游管理一体化、旅游市场一体化、旅游协调一体化”。二是走管理创新之路。利用京津冀旅游协同发展大会和北京地区旅游对口支援两个平台,加大旅游专业队伍人才建设,走入京津,引智承德,全方位提升我市旅游队伍的专业化水平。天津市旅游局已连续在南开大学为我市举办了2期旅游培训班,累计培训60余人次。组织全市旅游系统开展了承德全域旅游发展情况大调研活动,形成了详实的调研报告,进一步摸清了我市旅游产业发展现状,找准了存在的突出问题,提出了切实可行的解决措施,并逐项制定了三年行动计划,得到了市委、市政府主要领导的批示肯定。三是走服务创新之路,帮助旅游企业拓展市场。按着市“双创双服”活动统一部署,我单位负责承德市易和旅游文化发展有限公司帮扶工作。通过与企业对接,企业需求主要集中在对我市旅游产品开发、具有承德特色产品—热河玉的市场营销、A级文化旅游景区创建、围绕第三届省旅游产业发展大会文创产品开发、企业宣传推介等5方面内容。我委制定了详细的帮扶方案,明确主管负责同志和相关科室,定出目标和时间表,确保把此项工作落到实处,帮出效果,帮出品牌。同时,鼓励热爱旅游事业的社会力量从事旅游产业创业,重点在思路、模式和渠道上进行引智帮扶。服务旅游企业,服务旅游项目,服务旅游产品。深入旅游企业,帮助企业解决在旅游发展中遇到的难题,关注焦点,聚焦民生,为旅游企业多办“微实事”。协调当地行政管理部门,在服务旅游企业健康、良性发展上多下功夫。全年不少于2次全覆盖到各旅游企业调研工作,摸清实情,理清思路,创新方法,力求突破。围绕全市旅游景区提档升级重点工作,进一步提升旅游景区软硬件环境质量,实现高质量发展。四是走优质发展之路,做好A级景区提质升级工作。实施A级景区“一提一创”工程,“一提”:就是围绕质量兴省、质量兴市,提升景区质量,要对现有A级景区逐个制定整改提升方案和措施,确保提升取得实效。塞罕坝国家森林公园、御道口草原森林风景区、京北第一草原景区要作为重点抓好。“一创”:就是“1242景区创建工程”,即:创建1个5A级旅游景区——金山岭长城景区;创建2个4A级景区——磬锤峰国家森林公园和兴隆山景区;新增4个3A级景区——青松岭文化旅游度假区、天子山景区、白草洼国家森林公园和兴春和现代农业产业园;新增2个2A级景区——联玉生态园和燕山药花谷。到2018年底,全市A级旅游景区达到40家。五是走模式创新之路,做好我市旅游产业空间布局。准确把握国内旅游由观光游向度假游转变的市场趋势,主动进行战略调整,积极争取入列国家全域旅游示范区创建单位。先后编制完成了《承德市“十三五“旅游业发展规划》和《承德市全域旅游发展规划》,确立了全市“一心、两带、五大板块、六个旅游度假区”的发展战略。通过连续承办举办省市旅发大会和狠抓70余个旅游重点项目建设,国家全域旅游示范区创建各项评比指标显著提升,预计今年7个县区将通过预验收。探索总结了承德旅游扶贫“两转三带”5种模式(“三权”流转模式、资产转股金模式、龙头企业带动模式、景区带园区模式、大户带动模式),周仲明书记、常丽虹市长、张泽峰副书记、苏铁成副市长分别作出批示,给予充分肯定,2018年将继续深入推广“两转三带”旅游扶贫模式,带动120个旅游贫困村脱贫。

以培育市场主体为核心,努力扶持创业

一是搭建发展平台,服务小微项目。扶持了深耕承德本土旅游市场的“全承游”旅游电子商务平台公司,目前已整合全市农家院、宾馆、饭店、景区、旅游运输等3000多家线下实体,带动了旅游各要素市场主体发展。培育了“万家客栈”、“柳塘人家”、“唐乡”等多个乡村旅游平台公司,已发展加盟户1000余户。2018年,将继续搭建平台,宣贯承德乡村旅游标准化,新打造乡村旅游示范村50个,发展乡村旅游示范户2000户。二是拓展“旅游+”,加速产业融合。坚持产业融合发展路径,先后发展了“旅游+林业”、“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+农业”、“旅游+科技”等融合发展项目40余个。2018年将继续打造中国马镇、飞天小镇、塞罕坝森林小镇等“旅游+”融合发展项目20个。三是打造核心景区,带动区域发展。先后打造了兴隆山景区、金山岭长城景区、唐家湾景区等区域核心景区,带动了周边60个行政村5万余群众发展乡村旅游及关联产业。2018年,将继续打造国家1号风景大道、茶盐古镇、契丹部落、神仙谷满族文化园、鱼儿山国家牧场等20个重点景区,带动周边100个行政村10万群众发展乡村旅游产业。

以激发市场活力为目标,努力服务发展

坚持将服务市场主体、服务涉旅企业、服务旅游项目作为工作的重中之重,进一步激发市场活力。一是谋划项目,争取支持。逐年建立重点旅游项目库,仅2017年就争取各类专项资金2797万元,撬动社会资本投资420亿元新建了兴隆山、花溪城、金山岭国际射击场、青松岭塞外江南水镇等69个重点项目,推动了第三产业投资贡献率达到65.3%,旅游对GDP综合贡献率达到了13.6%。2018年,将以承办第三届河北省旅发大会为契机,继续争取项目资金支持,谋划实施好总投资500亿元的60个重点项目建设。二是积极营销,拓展市场。2017年,先后举办了承德市首届旅发大会,举办了上海、广州等多个通航城市的旅游推介会,举办了中国公路自行车赛、全国雪地摩托车大赛、金山岭国际马拉松等20余场次重大旅游节庆活动,在中央电视台《朝闻天下》和《中国旅游报》持续加大承德旅游宣传推介力度,参与并组织了2018河北旅游发布、承德旅游发布活动。通过系列的营销宣传活动,全市共接待中外游客5796.55万人次,同比增长25.02%;实现旅游收入683.48亿元,同比增长34.92%,促使了承德旅游全产业链受益。2018年,将继续加大旅游市场推介力度,争取年接待游客数量、旅游收入均同比增长25%以上。三是搭建平台,服务发展。2017年,先后组织了“百家名企进承德旅游招商会”、“承德市首届旅发大会旅游项目招商会”,搭建了金融机构与旅游企业、旅游资本与旅游资源、旅行商与景点景区的全方位对接平台,先后签约了中国中建集团、中信银行石家庄分行、绿地集团、保利集团等6个重点项目,总投资额达500亿元。2018年,将依托第三届河北省旅发大会,继续组织开展招商对接活动,努力为市场主体搭建更广阔的发展平台。

以人民满意为标准,努力服务民生

坚决贯彻落实习近平总书记就厕所革命作出的系列批示精神,持续加大旅游厕所建设力度,三年来已累计建设A级旅游厕所809座,新改建厕所数量位居全省第一位,2016年被评为“全国旅游厕所建设先进市”、2017年被评为全国十大“厕所革命优秀城市”。2018年,我市连续第四年将厕所革命作为民生实事写入市政府工作报告,全年计划新改建旅游厕所240座,建设数量持续保持全省首位。一是超前谋划,制定方案。就旅游厕所新三年建设计划进行了调研摸底,按照全域布局的思路,确定了三年新改建旅游厕所600座的目标。2018年3月,市旅游工作领导小组印发了《承德市旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018—2020)》,明确了三年建设计划分别为240座、180座、180座,并将目标责任细化分解到了各县(市、区)政府。二是制定政策,加大投入。出台奖补政策,对新改建的A、AA、AAA级旅游厕所分别一次性补助5万元、8万元、10万元,目前已累计投入财政奖补资金4000万元,撬动了近2亿元社会资本投入旅游厕所建设。2018年,继续单列了500万元奖补资金支持旅游厕所建设。三是严把标准,创新模式。严格按照《旅游厕所质量等级评定与划分》国家标准设计、施工、验收,累计新改建具有家庭卫生间的AAA级旅游厕所67座,计划2020年实现3A级以上景区家庭卫生间全覆盖。积极探索环保节能厕所、以商养厕等新技术、新模式,引进了拥有80余项专利的北京康之维公司到我市成立康吧有限公司,改造了避暑山庄及周围寺庙景区的5座旅游厕所;积极与省高速公路管理区承德分中心合作,高标准改建了16对高速公路服务区厕所。结合承办第三届河北省旅发大会,整合旅游咨询、停车场、加油充电、餐饮住宿、休闲娱乐、旅游厕所等多种功能,在国家1号风景大道沿线建设了11个旅游驿站,创新了旅游厕所建设管理运营的新模式。四是加强监管,提升品质。建立了旅游厕所管理制度、文明如厕倡议上墙,坚持对旅游厕所保洁维护管理开展明察暗访,先后对不达标的5家责任单位主要负责人进行了约谈。在全市A级景区旅游厕所推行了《保洁日志》、管理员、保洁员上墙公示制度,接受社会监督,提升日常管理水平。五是强化督导,压实责任。就旅游厕所建设任务与各县(市、区)签订了目标责任书,建立了市旅游工作领导小组定期调度、市督考办定期督查通报、市旅发委副处级干部分包县区督导等多项制度,力促目标任务保质保量完成。厕所革命的扎实推进为我市旅游公共服务设施建设提供了范例样板,2018年,除旅游厕所外,又提出了新建游客服务中心27座、旅游停车位2万个、旅游风景道180公里的旅游公共服务设施建设目标,尽最大努力拓展了旅游服务民生的领域和范围。

以旅发大会为契机,努力服务全域

河北省旅游产业发展大会是省委、省政府在京津冀协同发展战略转入全面实施阶段、全省旅游产业蓄势勃发的关键时期,着眼协同发展大局,为推动建立京津冀大旅游格局,加快把旅游业打造成我省新的经济增长点和重要支柱产业,做出的一项重大战略决策。它是集旅游开发、生态保护、文化交流、招商引资、经贸合作和宣传营销等多种功能于一体的大型专题会议。举办旅游产业发展大会是一种全新的旅游业发展模式。通过举办旅发大会,邀请国内外众多嘉宾现场观摩旅游新项目、新业态、新产品这种形式,促进一个地区旅游业实现全域发展

一是坚守生态底线,推动产业创新。深入贯彻落实习近平总书记对承德定位于“建设京津冀水源涵养功能区,同步解决贫困问题”的重要指示精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持保护优先,坚守生态底线,以民族文化为灵魂,以发展全域旅游为方向,以脱贫致富奔小康为目标,以旅游供给侧结构性改革为主线,以重点项目为支撑,拓展新领域,开发新业态,建设“国家1号风景大道”,打造“坝上森林草原国家旅游度假区”,加快实现承德由山庄时代迈向全域旅游新纪元的跨越,为扩大“京畿福地·乐享河北”品牌影响力做出积极贡献。为了实现业态创新,培育新动能,激发市场活力。本届旅发大会共规划建设永太兴疏林草原生态旅游度假区、图尔根自驾营地、京北房车营地、飞天小镇、俄罗斯风情小镇、国际马场(驭马英雄)、鱼儿山国家牧场等7个新业态旅游项目。同时,大力实施智慧化管理,建立景区门票预约、游客限量机制,充分利用现代技术手段强化智慧旅游服务和智能监管,推出智慧旅游体验产品。

二是坚持全域理念,促进全民创业。本届旅发大会共谋划6大组团,20个子项目,其中包括2个改造提升类项目、7个服务设施类项目、7个新业态类项目、3个乡村振兴类项目和1个山水林田湖草类综合治理项目,预计总投资达260亿元。其中,通过多种模式,引进三强投资集团、中建设计集团、河北旅投、荣盛康旅等市外投资达100多亿元。一大批新业态项目的实施,有效推动了旅游供给侧结构性改革,进一步激发了市场活力,为沿线居民创业、就业提供了更好更多的平台和机会。

三是树立服务意识,做强旅游品牌。积极探索旅发大会工作机制,从政策层面努力构建高效便捷的发展环境,着力破解项目审批、用地、融资、环保等瓶颈制约。专门召开市委、市政府联席会议,研究《支持承办第三届河北省旅发大会项目建设的意见》。议定:支持旅发大会期间围场、丰宁和御道口区域内新建和整体改造提升的、投资规模超亿元的大型新业态文化旅游项目。对经确认为投资旅发大会的重点文化旅游项目,实行联合审批,由市、县(区)行政审批局全程代办(领办)所涉及的行政许可事项,确保在规定时限内办结。项目用地由市、县统筹优先优惠解决。在项目审批和建设过程中,有特殊问题和要求的项目,可按照“一事一议,特事特办”的原则,由市、县(区)联席会议及时研究支持解决。同时,还建立了旅发大会重点文化旅游项目工作联席会议制度,全面统筹协调旅发大会重点文化旅游项目建设工作。

四是发挥引领作用,实现全民振兴。承德市是全省重点贫困地区,围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、御道口牧场管理区是国家深度贫困县区,同时还是我市和全省脱贫攻坚的重点区域,依托发展旅游来解决贫困问题是两县一区乃至全市的重要手段。发展坝上旅游的同时带动坝下地区旅游发展,第三届省旅发大会的举办,将直接带动坝上区域16个乡镇、5个分场、112个行政村(总面积6032平方公里,总人口16.6万人)和辐射带动坝下区域(丰宁、围场、隆化县)33个乡镇、283个行政村(总面积6865平方公里,总人口38.7万人)走上乡村旅游脱贫致富道路,其中,能助推6.2万贫困人口(坝上2.1万人,坝下4.1万人)脱贫致富实现小康。预计2018年坝上地区将接待中外游客700万人次,实现旅游收入80亿元,同比增长40%以上。同时,重点针对旅发大会沿线69个乡村,大力实施民居改造、绿化美化亮化硬化、垃圾清理和环境综合整治,开展美丽乡村建设,村民生产生活环境得到大幅改善。随着以“国家一号风景大道”为主线、6大组团20个新业态项目为节点新旅游品牌的创建,必将提升我市坝上大会主场区和坝下辐射区旅游市场活力,促进我市全域旅游创建工作步伐,为加快国际旅游城市建设起到极大的推动作用。

下一步工作

1、按“优质、生态、务实”的理念,承办好第三届河北省旅游产业发展大会,促进区域旅游业快速发展,实现带动全域发展。

2、加快A级旅游景区创建,争取2018年底完成我市A级景达到40家任务目标。

3、加强与京津地区联系,抢抓京津冀一体化发展机遇,做好我市精品旅游线路宣传推介工作。

4、加强与企业对接,做到了解企业发展困难,帮助企业发展,完成企业帮扶等重点工作。

 

2018年5月29日


 

 
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